记者：如何来构建激励约束机制，提高矿山企业高效利用资源的动力？

　　按照“源头严控、奖励先进、帮扶落后”的原则构建激励约束机制。

　　一是发挥规划和矿业权设置方案制度对矿产资源节约与综合利用的统筹调控作用。将综合利用作为矿产资源规划和矿业权设置方案的重要内容，实现矿产资源节约与综合利用与规划和矿业权设置方案的有机融合。建立矿业权设置方案实施效果调查评估体系，严格对节能减排、矿山环境保护、矿地和谐、生态矿业等综合利用相关内容的审查，提升综合利用在规划和矿业权设置方案中的地位和执行力。加强重要矿种、重点地区难利用资源及废弃物利用在规划中的分区管理。加强规划和矿业权设置方案对矿产资源开发利用水平的调控作用，在扩大资源节约与综合利用规模的同时，充分挖掘矿产资源综合利用潜力，降低单位产量的储量消耗水平，增强保有资源储量和矿产资源综合利用产品的供应能力。

　　二是建立健全矿产资源节约与综合利用激励约束机制。依据矿产资源综合利用标准规范，建立绩效考核评价指标体系，实行绩效考核制度，引导企业推进矿产资源综合利用。对于成效突出的企业，除享受国家相应的优惠减免政策外，给予特别奖励。要依法优先配置资源，优先保障矿业用地，允许绿色矿山建设等领域的先行先试。联合科技部门设立矿产资源节约与综合利用技改专项资金，以贴息方式加快先进技术研发及成果转化。对通过综合利用获得的稀土、钼、钨等资源，优先配置生产指标。

　　加强管理，建立矿产资源综合利用示范基地评估制度，提升示范基地对综合利用工作的带动和激励作用。以评估结果为依据，建立示范基地动态调整机制。对进展快、资金运作规范、成效显著的加大支持力度；对进展缓慢、资金使用存在问题的，停拨资金，限期完成整改。对于问题较大，且整改不达标的，追缴拨付资金，取消示范基地资格，3年内不得申报矿产资源综合利用相关专项。

　　记者：如何通过税费改革，完善资源节约与综合利用的经济调节机制？

　　一是构建反映资源级差的税费体系。推进实现资源税从价计征，根据资源类型，合理设定级差税率，建立动态调整机制，依据资源开发的经济技术条件变化，调整税率。全面推进矿产资源补偿费征收与开发利用水平挂钩。将开采回采率系数考核作为矿产资源补偿费征收工作的重要内容，严格确定开采回采率系数，充分发挥其在矿产资源补偿费征收中的引导和调节作用。中央和地方各自在分成的矿产资源补偿费及相关收入中，按照固定比例设立专项资金，稳定支持企业提高矿产资源节约与综合利用水平。

　　二是完善税费减免优惠政策。研究制定矿产资源节约与综

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