关于《省人民政府关于印发贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案的通知》（黔府发〔2018〕15号）的解读材料

一、出台背景

　　为认真贯彻落实党的十九大作出的建设交通强国战略，顺应新时代高质量发展要求，切实将交通运输部提出“把贵州作为交通强国建设的西部示范”落地落实，同时以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，尽快建立起适应现代经济社会发展需要的高品质快速交通网络，到2022年实现建成1万公里高速公路目标，我省出台了《省人民政府关于印发贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)。

　　一是构建西部地区陆路交通枢纽的需要。贵州是西南地区南来北往、东进西出的门户之地，需要建设更多出省通道。国发〔2012〕2号文件中明确将贵州定位为西南重要陆路交通枢纽。要求贵州建设高品质的高速公路网络，高速公路网的加速建成，显著拉近了贵州尤其是黔中经济区与成渝、长株潭、滇中、珠三角等城市群之间的时空距离，凸显了贵州作为西南重要陆路交通枢纽的地理区位优势。以高速公路网为支撑，贵州逐渐成为衔接“一带一路”和长江经济带的重要通道，主动融入“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，为构建全方位对外开放新格局打下坚实基础。

　　二是助推全面脱贫攻坚的需要。贵州是全国贫困程度最深的省份，是脱贫攻坚主战场。高速公路网的加快形成，极大改善了我省贫困地区交通结构，将许多边远地区由地理上的“边缘地”转变为发展的“中轴线”，从经济的最“边沿”转身为发展的最“前沿”，使更多的老百姓享受了交通发展带来的红利。2017年底，贵州贫困人口减少到280万人，这其中离不开高速公路的突出贡献。

　　三是加快旅游产业井喷式发展的需要。贵州旅游资源丰富，但是在高速公路网络形成之前，由于交通不便，旅游资源开发和旅游产业发展一直处于初始状态。随着高速公路建设的强力推进，贵州旅游迎来发展的最大“红利”，  2018年春节假期，贵州共接待境内外游客1921.42万人次，实现旅游收入115.73亿元，同比分别增长31.09%、35.15%，旅游产业出现的井喷式增长离不开贵州交通面貌的巨大改观。

　　四是加快贵州省城镇化发展的需要。受山区特殊地形条件影响，贵州城镇、人口和产业以点状分布为主，高速公路把地理上“孤立”的城市、园区连成城市群、产业带，推动形成了半小时、一小时经济圈，有效促进了贵州山地特色的串珠式、组团式新型城镇化加快发展。经研究，贵州高速公路较二级公路平均节约里程30%，节约出行时间50%以上,  相同交通量事故率降低30%以上、用地节约30%以上、油耗节约30%以上，而汽车排放仅为普通公路的1/2～1/3。贵州通过加快高速公路建设，显著改变贵州时空格局，形成“高速平原”。

　　二、目标任务

　　到2022年，高速公路完成投资5000亿元以上，通车总里程突破1万公里，面积密度和人口密度分别达到5.7公里/百平方公里和2.7公里/万人，形成“网络更加完善、连通更加便捷、覆盖更加广泛、保障更加有力”的高速公路网络。

　　1.新开工项目。2018-2020年，开工建设仁怀至遵义、威宁至围仗 (黔滇界)等 18个高速公路项目1618公里。力争将纳雍至晴隆、普定至盘江  (黔滇界)等两个项目309公里作为国家高速公路开工建设。

　　2.通车里程

　　2018年：建成高速公路600公里以上，通车总里程突破6000公里，新增省际出口通道2个、达19个。

　　2019年：建成高速公路700公里以上，通车总里程突破7000公里，新增省际出口通道4个、达23个。

　　2020年：建成高速公路800公里以上，通车总里程突破8000公里，新增省际出口通道2个、达25个。

　　2021年：建成高速公路900公里以上，通车总里程突破8700公里。

　　2022年：建成高速公路1000公里以上，通车总里程突破10000公里大关，新增省际出口通道3个、达28个。

　　三、主要内容

　　《实施方案》共有四部分内容:第一部分是总体要求,明确提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十二次党代会描绘的宏伟蓝图,建设交通强国西部示范省,巩固西南重要陆路交通枢纽地位,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供更加坚强有力的交通运输保障。第二部分是目标任务,提出到2022年要完成高速公路投资  5000  亿元以上,通车总里程突破1万公里,并分年度对目标任务进行细化。第三部分是重点工作,为实现1万公里高速公路目标，提出要狠抓项目前期工作、科学编制PPP项目实施方案、做好征地拆迁工作、创新投融资模式、提升质量安全水平及服务品质等。第四部分是保障措施,主要有加强组织领导、明确责任分工、保障资金到位、强化督促检查、强化廉政建设等。

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