构建促进矿产资源节约与综合利用长效机制——访中国国土资源经济研究院院长姚华军

2013-05-28 15:43:42   来源：  点击：181

    据相关数据显示，2011年，我国煤炭、铜、铁、磷等重点矿种的采矿回采率、选矿回收率及综合利用率比上年提高0.5%~1%，全国约1/3的共伴生矿产资源实现了综合开发；全国共伴生金属矿产约70%得到综合利用，综合利用的金属量占到全国金属总产量的15%；全国35%的黄金、90%的银、100%的铂族元素、75%的硫铁矿来自于综合利用。统计数据说明，我国矿产资源节约与综合利用水平已有较为明显的提升，实现资源节约与综合利用已经成为缓解资源供需矛盾的主要手段。

　　矿产资源节约与综合利用作为实现资源合理开发利用的重要工作内容，一直是国土资源部门的一项重要职能。那么，在新时期，国土资源管理部门如何来加强和推进矿产资源节约与综合利用？记者近日采访了中国国土资源经济研究院院长姚华军。

　　记者：要强力推进矿产资源节约与综合利用，必须依靠制度体系建设。您认为应该构建什么样的机制？

　　姚华军：国土资源管理部门必须要充分运用经济、法律、行政、技术手段，尊重市场经济规律和地质矿产工作规律，构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心的矿产资源节约与综合利用长效机制。

　　记者：调查评价是矿产资源节约与综合利用的基础。如何开展和加强调查评价工作？

　　姚华军：调查评价就是建立调查评价制度，强化管理工作的基础支撑。

　　一是建立全国重要矿产“三率”调查评价制度，促进矿产资源“三率”调查评价工作常态化。

　　二是加强主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价。围绕“实现难利用资源开发利用的规模化和产业化”目标，按不同矿种，选择典型矿集区和典型复杂难利用资源设置专题，开展资源现状调查和潜力评价，探索复杂难利用资源节约与综合利用典型模式，构建主要矿集区复杂难利用资源合理开发和高效利用体系。制定区域性产业政策，扶持已形成规模的矿集区复杂难利用资源开发利用，实现规模化和产业化。根据调查评价结果，将制约综合利用的关键共性问题列入重大科技攻关项目，为推进复杂难利用资源的综合利用工作奠定基础。

　　三是开展矿产资源综合利用先进技术调查评价，搭建先进技术推广信息平台。系统调查矿产资源节约与综合利用现有技术水平、研发能力、研发成果及推广应用现状，调查了解企业和市场的技术需求、先进技术在矿山生产中取得的效益，搭建先进技术推广信息平台，促进科研院所与企业之间、企业与企业之间、技术研发与市场需求之间在信息平台上的有效对接，缓解关键性技术问题亟待突破与大量科研成果“积压”的两难局面。

　　四是开发全国矿产资源节约与综合利用数据库，建立综合利用信息披露制度。建立全国矿产资源节约与综合利用数据库，与矿产资源登记统计、矿业权配号系统等实现互联互通，为“一张图”管矿和建立综合监管平台提供支撑。将全国矿产资源节约与综合利用数据库与矿产资源储量数据库、开发数据库衔接，建立包含储量、开发、节约与综合利用的完整数据系统。逐步建立综合利用年度评估制度和信息披露制度，实现数据库的动态更新。开展专题研究，强调多元信息集成，强化数据的统计分析和二次开发，动态掌握综合利用成效和进展。

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