2018年11月，省人民政府办公厅印发了《生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划(2018—2020年)》(黔府办发﹝2018﹞39号),现将有关政策解读如下：

　　一、背景依据

　　为认真贯彻习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话和考察贵州省重要指示精神，守好发展和生态两条底线，围绕全面建成小康社会和构建全国生态文明试验区的战略大局，省人民政府于2015年印发了《省人民政府关于做好造林绿化工作力争到2020年全省森林覆盖率达到60%的意见》(黔府发﹝2015﹞35号)。

　　2016年1月，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十二次会议上强调，要着力推进国土绿化、着力提高森林质量、着力开展森林城市建设、着力建设国家公园。同年，贵州与福建、江西同步纳入全国生态文明试验区建设。

　　党的十九大站在新的历史方位，将生态文明建设放在重要战略位置，明确提出要大力开展国土绿化行动。省第十二次党代会和2018年省“两会”提出，启动实施新一轮绿色贵州建设。

　　2017年末，全省森林面积已达到1.46亿亩、森林覆盖率已达55.3%，排名上升至全国第八位。但是，我省森林的面积、质量和效益，与国家生态文明试验区建设要求、大生态战略行动目标还有较大差距。到2020年，森林覆盖率要达到60%，还差4.7个百分点，需要新增造林面积2000万亩。且我省现有森林质量不够高、效益不够明显，乔木林单位面积蓄积量在全国也处于中下水平，林业产业不发达，助推全省经济社会发展和决战脱贫攻坚、决胜同步小康的潜力与优势没有充分发挥出来。

　　二、目标任务

　　到2020年，森林覆盖率达到60%，森林蓄积量达到4.71亿立方米，城市建成区绿化覆盖率达到35%，林业增加值年均增长10%以上，逐步形成空间布局合理、结构持续优化、保护措施有力、综合效益显著、生态环境宜居、服务功能增强的森林生态系统，促进人与自然和谐共生。

　　三、主要内容

　　《行动计划》分四个部分，具体为：

　　第一部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实省第十二次党代会和省十二届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深入实施大扶贫、大数据、大生态战略行动，坚持生态优先、绿色发展，以生态文明试验区建设为目标，全域扩大森林面积，全面提升森林质量，充分发挥森林生态、经济和社会效益，守好发展和生态两条底线，构建长江、珠江上游生态屏障，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美多彩贵州新未来持续厚植生态优势。

　　第二部分：主要目标。到2020年，森林覆盖率达到60%，森林蓄积量达到4.71亿立方米，城市建成区绿化覆盖率达到35%，林业增加值年均增长10%以上，助推生态补偿脱贫78万人，逐步形成空间布局合理、结构持续优化、保护措施有力、综合效益显著、生态环境宜居、服务功能增强的森林生态系统，促进人与自然和谐共生。

　　第三部分：重点任务。一是通过大力实施退耕还林还草、青山工程和种植业结构调整、城乡绿化美化、社会化造林，实现扩大森林面积;二是通过调整树种结构、科学确定造林方式、加强造林过程管理、优化森林结构、推广多功能近自然森林经营技术和农林复合经营技术、推进国家储备林建设，全面提升森林质量;三是通过全面保护天然林和公益林、全面管控林业生态红线、全面保护和恢复湿地资源、全面构建生物多样性保护网络、全面加强森林防火和林业有害生物防治，维护森林资源和生态安全;四是通过建设产业基地、发展林下经济、推进森林旅游、培育市场主体，不断提升森林生态产品的生产能力和市场竞争力，加快发展绿色经济。五是通过推进森林生态效益补偿脱贫、森林保护购买服务脱贫、森林生态赎买脱贫、国土绿化脱贫，助推脱贫攻坚。

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