名称国家发展改革委 民政部 自然资源部 生态环境部 住房城乡建设部 卫生健康委 应急部 市场监管总局 中医药局关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知

文号

发布机构

业务类型

废止记录

发改社会〔2018〕1147号 

部委联合发文

土地管理

发文时间

效力级别

来一一源

时效状态

2019年05月20日

部门规范性文件

现行有效

各省、自治区、直辖市发展改革委、民政厅（局）、自然资源主管部门、生态环境主管部门、住房城乡建设主管部门、卫生健康主管部门、消防主管部门、工商（市场监管）主管部门、中医药主管部门，新疆生产建设兵团发展改革委、公安局、民政局、国土资源局、建设局（环保局）、卫生局、工商局：

　　为进一步落实“放管服”改革要求，支持社会办医发展，加快形成多元办医格局，现就优化社会办医疗机构跨部门审批工作通知如下。

　　一、总体要求和指导原则

　　优化社会办医疗机构跨部门审批工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，以改革为动力，创新工作思路，发挥部门合力，降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平规范的发展环境，进一步调动社会力量办医积极性。

　　指导原则是：

　　——流程规范透明。与医疗机构准入管理改革相协调，明确社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单，优化审批工作程序。

　　——审批依法合规。严格遵循法律法规，坚持运用法治思维和法治方式规范社会办医疗机构审批工作，营造良好准入环境。

　　——工作衔接顺畅。强化跨部门审批工作衔接，促进各项政策相互衔接、落地管用，切实解决重点难点问题，提高审批效率。

　　——服务便捷高效。加强审批信息公开，提高服务意识，建立评估机制，让社会办医的办事更方便、创业更顺畅。

　　二、制定社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单

　　省级发展改革部门会同卫生健康、中医药、工商（市场监管）、民政、生态环境、消防等主管部门制定本省（区、市）社会办医疗机构（仅指内资，下同）准入跨部门审批流程和事项清单，督促和指导地方依据审批流程和事项清单，进一步规范审批工作程序，压减审批工作日。省级社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单内容包括：审批事项、流程关系及审批事项的受理部门、法律法规依据、受理条件、审查要求、办理时限、需要提交的材料目录和申请书示范文本等。

　　制定审批流程和事项清单基于但不限于以下基本流程框架。

　　（一）营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程框架。

　　第一步，工商（市场监管）主管部门对医疗机构进行工商登记。

　　第二步，卫生健康、中医药主管部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批（备案管理）。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构，卫生健康、中医药主管部门在执业登记前提供准入政策咨询。

　　第三步，卫生健康、中医药主管部门对医疗机构进行执业登记。消防主管部门对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），生态环境主管部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），与医疗机构执业登记并联开展。

　　（二）非营利性医疗机构准入跨部门审批基本流程框架。

　　第一步，卫生健康、中医药主管部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批（备案管理）。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构，卫生健康、中医药主管部门在执业登记前提供准入政策咨询。

　　第二步，卫生健康、中医药主管部门对医疗机构进行执业登记。消防主管部门对医疗机构进行消防设计审核（备案）、验收（备案抽查），生态环境主管部门对医疗机构进行环境影响评价审批（备案管理），与医疗机构执业登记并联开展。

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